RSS

ДОРОГИ В ЯМАХ некоторые вопросы безопасности дорожного движения.

05.07.2013
Основные требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», закреплены в нормативных документах (Постановление Госстандарта РФ 11.10.93 г. № 221.), Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».  
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1 и ч.2 ГОСТа 50597-93, «Автомобильные дороги и улицы…» - ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на собственника имущества в пользовании или ведении которого находится указанное имущество.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и отвечает за ущерб причиненный имуществу иных граждан, в следствии не надлежащего использования или состояния принадлежащего ему имущества.
Основные требования, предъявляемые к состоянию дорог, закреплены ГОСТом 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ 11.10.93г. №221.
Согласно части 1 указанного ГОСТа данные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранении жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Одними из обязанностей сотрудников УГИБДД является внесение предписаний в организации о необходимости содержания дорог и улиц в соответствии с установленными требованиями. В случае не исполнения которых виновное лицо может быть привлечено к установленной законом ответственности, а именно статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц либо юридических лиц за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог.
Частью 3 ГОСТа установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству.
Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Не соответствие дороги государственным стандартам, отсутствие обустроенных обочин, тротуаров, водооттоков угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам.
Что касается содержания в исправном состоянии такого имущества, как автомобильные дороги, то с учетом воздействия на них атмосферных осадков, просадок почвы или обыкновенной халатности дорожных рабочих, в результате которых дорожное полотно даже при добросовестном уходе, может быть повреждено, ГОСТом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221, установлены пунктом 3.1.2 названного ГОСТа максимально допустимые размеры ям, просадок на дорогах: по длине они не должны превышать 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см. Любое повреждение дорожного покрытия, имеющее превышающие размеры хотя бы по одному из этих параметров, должно быть огорожено и обозначено.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц либо юридических лиц за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог. В соответствии с п.3 упомянутого ГОСТа проезжая часть дорог должна быть чистой, без посторонних предметов, не имеющих отношения к благоустройству. Покрытие проезжей части, как следует из п.3.1.1 ГОСТа, не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. п.1 ГОСТа («Область применения») все установленные им требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и имущества населения, охрану окружающей среды. Эти требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы дороги городов в других населенных пунктах. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного его запрещения.
Прокуратура также вправе заявлять данные требования, к балансодержателям выступая в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, не только собственников автомобилей и их пользователей, а так же пешеходов и иных участников дорожного движения, права которых нарушены, так как в результате и по причине некачественного дорожного покрытия, наличия ям, выбоин и выступов на дороге возможно не преднамеренное обрызгивание граждан (участников дорожного движения) грязью, пассажиры автомобилей и автобусов испытывают неудобства во время движения выраженные в покачивании тряске и резком торможении на ямах, что может привести к травмам и причинению вреда здоровью. Прокуратура, осуществляя данные ей законом полномочия не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов права и не противоречит принципу разделения властей. Требования прокурора в указанной области основаны на законе, а обязанность ответчика исполнять закон в интересах защиты жизни и здоровья граждан не оспорима, как и соблюдение требований по ремонту, содержанию и благоустройству дорог строго регламентировано законом.
Использование прокурором своих полномочий, не влечет необоснованных затрат, связанных с поддержанием имущества собственника в надлежащем состоянии, так как в противном случае бездействие собственника (ответчика) приведет к нарушению прав граждан и подвергнет их жизнь и здоровье опасности. Выступая в интересах граждан (неопределенного круга лиц) прокурор не нарушает требования установленные п.п.1 п.1 ст.134 ГПК РФ, то есть не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов права, и не противоречит принципу разделения властей. Прокурор требует добросовестного исполнения требований закона ответчиком, на которого непосредственно возложена функции по благоустройству принадлежащего ему участка дороги, так как иные лица не вправе производить каких-либо действий с имуществом им не принадлежащим.  Для достижения данных целей собственник обязан выделяется достаточно средств предусмотренных в его хозяйственной деятельности, поскольку указанное имущество в ряде случает может является одним из основных средств предприятия и на его ремонт и содержание должны производится амортизационные отчисления (в случаях с содержанием ж/д переездов предприятий).  
В соответствии с действующим законодательством каждый гражданин имеет право на защиту своих прав и законных интересов и данным правом, в защиту законных прав и интересов, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, ст.27 ч.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» наделен прокурор, которым в случае установления существенных нарушений законных прав и интересов неопределенного круга лиц, могут быть приняты соответствующие меры прокурорского реагирования в том числе предусмотренные ч.1 ст.45 ГПК РФ, а именно предъявлено исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие ответчиков влечет за собой нарушение прав неопределенного числа граждан на безопасность дорожного движения.

Прокурор САО города Москвы
старший советник юстиции                                                                         К.К. Кремнев

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Сообщение об ошибке

Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
*
CAPTCHA Обновить код
Play CAPTCHA Audio

Версия для печати